热门关键字:
当前位置 :| 主页>财税新闻>

2010年财政收入突破8万亿元 同比增长21.3%

来源:新华网 作者: 时间:2011-01-21 点击:

    据新华网消息,财政部20日发布了2010年全年财政收支数据显示,2010年全国财政收入83080亿元,比上年增加14562亿元,增长213%.其中,12月份单月,全国财政收入6340亿元,比上年同月增加1215亿元,增长237%.

  数据显示,2010年,中央本级财政收入42470亿元,比上年增加6554亿元,增长183%;地方本级收入40610亿元,比上年增加8008亿元,增长246%.财政收入中的税收收入73202亿元,增长23%;非税收入9878亿元,增长98%.

  财政部指出,从去年全年走势看,全国财政收入呈前高后低走势:上半年增长276%,下半年增长15%.其中,中央本级收入上半年增长286%,下半年增长82%.全年财政收入与2008年相比增长355%(其中中央本级收入增长30%),折算到两年中年均增长164%(其中中央本级收入年均增长14%)。

  对于财政收入快速增长的原因,财政部有关负责人指出,去年经济的较快增长为财政收入增长奠定了税源基础。特别是与税收关联度较高的经济指标增长较快,2010年规模以上工业增加值增长157%、全社会固定资产投资增长238%、社会消费品零售总额增长184%、进出口总额增长347%.2010年居民消费价格指数和工业品出厂价格指数分别上涨33%55%,价格水平上涨也带动以现价计算的相关税收增长。

  此外,去年全年汽车的旺销带动车辆购置税、汽车消费税等大幅增长,再加上去年全国财政收入增长117%,基数相对较低,相应抬高了2010年收入增幅。

  各项收入中,增长较快、比预算超收较多的主要是进口货物增值税消费税、关税、国内消费税、车辆购置税等。与年初全国人大批准的预算相比,中央财政收入超过预算数4410亿元。财政部指出,主要是年初收入预算安排是根据相关经济预期指标测算的,执行中一些指标超过预期较多,相应地收入超过预算。

  具体表现在,进口货物增值税消费税和关税超收2865亿元,主要是2010年外贸进出口总额增长347%(其中进口增长387%),远超年初8%的增长预期;国内消费税和车辆购置税超收1285亿元,主要是2010年汽车销售量增长342%超过年初预计较多等因素的影响。这两方面的超收数合计占超收额的941%.此外,其他各项收入略有超收。

  财政部表示,根据有关法律法规规定,中央财政超收收入除按法定增长要求增加教育、科学等支出,按现行财政体制增加对地方税收返还和转移支付以及适当用于削减中央财政赤字等外,其余部分都转入中央预算稳定调节基金,以后年度经全国人大批准后再安排使用。

  支出方面,数据显示,去年全国财政支出89575亿元,比上年增加13275亿元,增长174%.分中央地方看,中央财政支出48323亿元,地方财政用地方本级收入以及中央税收返还和转移支付资金安排的地方本级支出73602亿元,比上年增加12558亿元,增长206%.

  12月份,全国财政支出17982亿元,比上年同月减少2081亿元,下降104%.其中,中央本级支出1706亿元,下降49%;地方本级支出16276亿元,下降26%.财政部表示,主要是狠抓预算执行工作,提高了预算支出的均衡性和效率,相应地12月份财政支出同比减少。

  从支出投向上看,财政部有关负责人指出,2010年,全国财政支出结构得到进一步优化,重点支持了教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化等民生方面的支出,加大了对“三农”的投入力度。

 

  新闻分析:如何看待财政收入突破8万亿元  

 

        财政部20日公布的2010年全年财政收支数据显示,2010年全国财政收入83080亿元,比上年增加14562亿元,增长213%.

  从2006年全国财政收入接近4万亿元,到2010年突破8万亿元大关,“十一五”期间我国财政收入的快速增长彰显综合国力的持续增强。如何看待财政收入增长和GDP增长的关系?如何评价我国现有宏观税负水平?在财政实力日益增强的同时,如何更好地改善民生?带着这些问题,记者采访了多位权威专家。

  如何看待财政收入增长和GDP增长的关系

  国家统计局20日发布的数据显示,2010年按可比价格计算,我国GDP同比增长103%,增速比上年加快11个百分点。

  若按现价计算,GDP增长167%,财政收入增速仍高于GDP增速。对此,专家们表示,应理性客观看待财政收入增长与GDP增长的关系,二者之间并非直接的一一对应关系。

  “一方面要看到,经济较快增长为财政收入增长奠定了税源基础。”社科院财贸所所长高培勇对记者说。

  与国际金融危机爆发之初我国一度出现财政收入负增长相比,2010年随着我国经济的快速回升,财政收入也实现了恢复性反弹。财政各项收入中,增长较快、比预算超收较多的主要是进口货物增值税和消费税、关税、国内消费税、车辆购置税等。

  对此,财政部有关负责人指出,这些税种收入的快速增长,主要与去年工业增加值、固定资产投资等与税收关联度较高的经济指标增长较快有关。今年汽车旺销带动车辆购置税、汽车消费税等大幅增长。而去年价格水平的不断上涨,也带动以现价计算的相关税收增长。此外,由于2009年全国财政收入仅增长117%,基数相对较低,也相应抬高了2010年收入增幅。

  高培勇说,另一方面也要看到,财政收入增长原因很复杂,要理性分析财政收入的构成和增长原因。

  “财政收入由税收收入和非税收入构成,不同的税种和非税收入项目都有不同的经济来源和收入要素,由于税种的税基和GDP的因素构成和统计口径并不一致,因而在数量上并没有直接的对应关系。”财政部财科所副所长刘尚希说。

  专家指出,我国现行19个税种中,除了增值税税基中所含的工业和商业增加值部分与GDP关联性较大外,其他税种的税基与GDP较少或没有直接的量的对应关系,并且关税和进口环节税税基的增长和GDP增长还是负相关关系。此外,从产业构成看,税收主要来源于二、三产业,而二、三产业增加值现价增长通常要高于整个GDP现价增长。

  此外,刘尚希指出,价格水平的变化、税收政策的调整和税收征管水平的变化也都会影响财政收入,而这些都与GDP的变化基本无关。

  如何看待我国宏观税负水平

  财政收入的高增长是否意味着我国宏观税负水平过高呢?对此,专家指出,因为统计口径不统一,应理性看待我国宏观税负水平。从国际上看,无论是全口径政府收入还是可用财力占GDP比重,目前我国比重都不算高。

  宏观税负是衡量政府收入规模的相对指标,它是指政府收入占GDP的比重,反映了一国政府参与国民收入分配的程度。

  “整体来看,我国的宏观税负水平只有25%左右,低于发展中国家35%的平均水平,更低于工业化国家45%的平均水平。”中央财经大学财政学院院长马海涛说。

  从可用财力看,我国主要是公共财政收入可以统筹用于保障和改善民生等公共支出。刘尚希指出,目前,我国公共财政收入占GDP的比重为20%左右,明显低于国外水平。

  值得关注的是,尽管我国财政收入已经超过了8万亿元,但相对于13亿人口而言,我国人均财力水平在国际上仍处于偏低水平。官方数据显示,2009年我国人均公共财政收入仅为5130元,约合751美元。按照IMF可比口径计算,我国人均政府财政收入为6472元,约合947美元,而美国、日本、德国、法国、意大利和英国的人均政府财政收入均在13万美元以上。

  “衡量一国财政收入水平高低,不能只看绝对数字,要考虑到政府的支出状况。”高培勇说,宏观税负一定要和百姓福利联系起来,要从公共服务需要的角度理性看待宏观税负。

  在国家财力增强之后如何更好地改善民生

  近年来,财政收入的增长一直成为社会关注的热点。专家指出,百姓之所以关注国家财富的增长,其中承载了民生进一步改善的期待。

  事实上,近年来,随着财政收入的快速增长,财政支出向民生领域的倾斜力度越来越大。以最新发布的2010年财政收支数据为例,去年全国财政支出89575亿元,支出结构进一步优化,重点支持了教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化等民生方面的支出,加大了对“三农”的投入力度,支出增幅都在20%左右,高的甚至超过30%.

  马海涛指出,近年来财政支持民生投入很大,尤其是教育、医疗和社保等方面,有的实现了翻番增长,给百姓提供了越来越多的公共服务。这些都是财政实力壮大之后带动“民富”的表现。

  此外,当前我国经济社会正处在转型期,“十二五”期间无论是加快转变经济发展方式,促进城乡统筹和区域协调发展,还是调整收入分配结构,实现基本公共服务均等化,都需要大量的财政投入。

  因此,专家认为,当前有必要继续保持适度的财政收入增长,增强政府在国民收入再分配领域的调节能力,并通过完善社会保障体系、增加转移性支出等方式,进一步加大向民生领域倾斜的力度,促进提高居民收入在国民收入分配中的比重。

  此外,财政收入每上一个台阶,都会对财政资金的支出结构和管理水平提出新的要求。专家也建议,随着财政“蛋糕”的做大,财政部门也应进一步加强财政科学化精细化管理,提高财政资金管理绩效,确保财政资金更有效地“取之于民,用之于民。”
最新评论共有 0 位网友发表了评论
发表评论
评论内容:不能超过250字,需审核,请自觉遵守互联网相关政策法规。
用户名: 密码:
匿名?
注册
栏目列表