在4月28日举行的国务院政策例行吹风会上，国家税务总局党委委员、副局长王道树，税务总局货物和劳务税司司长谢文、商务部财务司司长袁晓明、海关总署国家口岸管理办公室副主任党晓红，介绍进一步加大出口退税支持力度、助企纾困稳外贸有关情况，并回答记者的提问。

15条新举措进一步加大出口退税支持力度

近年来，党中央、国务院高度重视稳外贸工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求挖掘外贸增长潜力，为推动国际贸易增长和世界经济发展作出积极贡献。李克强总理在今年的《政府工作报告》中，明确提出推动外贸外资平稳发展，加快出口退税进度。

王道树介绍，为助力外贸企业缓解困难、促进外贸平稳发展，4月13日，国务院常务会议研究决定进一步加大出口退税等政策支持力度。为落实国务院常务会议精神，税务总局等10部门于4月20日联合制发《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》，明确了三方面15项支持举措，可以概括为“三个聚焦、三个着力”。一是聚焦政策纾困，着力减轻出口企业负担；二是聚焦便捷退税，着力提高资金流转效率；三是聚焦优化环境，着力促进外贸健康发展。

王道树表示，《通知》是税务总局、商务部、海关总署等10部门贯彻党中央、国务院稳外贸决策部署的具体举措，是深挖出口退税等政策工具潜力的具体实践，不仅有利于缓解出口企业当前形势下面临的困难、进一步激发市场主体活力潜力，而且有利于提振出口企业信心、打造公平法治营商环境、推动外贸持续平稳发展。下一步，税务总局将会同有关部门和地方政府共同抓好落实，更好服务广大出口企业、更好打造公平公正营商环境、更好服务稳外贸大局。

吹风会上，谢文介绍了《通知》中3项既有支持力度又便于企业操作的政策措施。一是强化出口信用保险与出口退税政策衔接，二是完善加工贸易出口退税政策，三是挖掘离境退税政策潜力。

“四个提升”支持出口企业发展取得成效

王道树介绍，新冠肺炎疫情发生以来，在党中央、国务院坚强领导下，税务总局会同各相关部门，齐心协力采取一系列务实有效举措，持续加快出口退税进度，为出口企业增信心，为外贸出口强动能。2016年—2021年，税务部门累计办理出口退（免）税8.75万亿元，年均增长7.32%，更好地服务了外贸市场主体，更快地提升了资金流转效率，更有力地促进了外贸稳定增长。

一是落实支持政策，提升外贸出口竞争力。国务院决定自2020年3月20日起，提高1464项产品出口退税率。税务总局会同财政、商务等部门加大政策宣传辅导力度，确保企业“应知尽知、应享尽享”。截至2021年底，已为9.4万户企业增加退税377亿元。

同时，税务部门联合财政、商务、海关等部门，积极推进跨境电商零售进口试点全面扩围，认真落实跨境电商增值税“无票免税”和企业所得税核定征收、市场采购贸易方式出口免征增值税试点、外贸综合服务企业代办退税等支持外贸新业态新模式的政策措施，进一步增强了出口的竞争力。

二是优化服务举措，提升出口退税便利度。税务、商务、海关等部门加强协作配合及信息共享，充分发挥大数据作用，创新推出“非接触”办税、“容缺”办理等出口退税服务举措，为出口企业减负担、增便利。通过进一步精简出口退税的报送资料、简化办理流程、增加便捷服务，推动通关效能大幅提升，出口退税进度持续加快。

三是强化信息支撑，提升退税申报智能化。税务、海关等部门积极推广国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能，退税网上申报渠道增加到3个；同时通过强化部门数据共享、优化系统功能，企业申报效率提升近30%，税务部门退税审核的效能大幅提高。

四是精准打击骗税，提升税收环境公平性。自2018年8月以来，税务总局联合公安部、海关总署、人民银行，充分发挥四部门打击虚开骗税违法犯罪工作机制作用，开展打击“假企业”“假出口”“假申报”专项行动，有力遏制了虚开骗税违法犯罪多发、高发势头。2021年10月，税务总局牵头进一步提升工作机制，联合公安部、最高检、海关总署、人民银行、外汇局，扩展形成六部门常态化打击虚开骗税违法犯罪工作机制。

“三减三加三提速”推动出口退税办理更便利

王道树介绍，今年在多方听取企业建议和诉求的基础上，税务总局会同海关总署、国家口岸办，实现海关税务信息共享，联合推出“三减三加三提速”的新举措，进一步提高出口退税办理便利化水平。

“三减”是指减资料、减事项、减纸质证明。减资料就是以税收大数据为依托，取消或调整出口退税申报、证明开具等事项需要报送的多项纸质资料。减事项就是出口退税货物无法收汇时不再要求事前申报，改为企业自行留存相关资料以备核查。减纸质证明就是将《代理出口货物证明》等6类出口退税证明的开具方式，由纸质证明改为电子证明，企业办理后续涉税事项时，无需另行报送纸质证明，改由税务部门查验电子证明信息。

“三加”是指加力度、加方式、加便利服务。加力度就是加大出口业务“非接触”办理措施推行力度，实现出口退税申报、审核、反馈全程网上办。加方式就是增加出口退税备案单证留存备查方式，支持企业根据自身实际，灵活选择纸质化、影像化或数字化方式留存备案单证。加便利服务就是增加出口退税申报“免填报”项目，增加出口退税办理进度等提醒服务。

“三提速”是指提速退税办理、提速退运通关、提速实地核查。提速退税办理就是通过落实落细各项出口退税支持举措，持续加快出口退税进度。2021年全国办理正常出口退税的平均时间已压缩至7个工作日内，较2019年提速30%。2022年将进一步压缩至6个工作日内。提速退运通关就是积极推动《出口货物已补税/未退税证明》信息共享，在办理出口货物退运通关时，凡可查验信息的，不再要求报送纸质证明，加速退运通关。提速实地核查就是积极推行实地核查“容缺办理”，提高集中代办退税实地核查效率。

王道树表示，下一步，税务总局将会同相关部门，抓好三方面工作，确保《通知》各项支持举措精准落实到位。一是及时出台落实措施，细化明确具体征管事项；二是强化政策宣传辅导，推动各项支持举措直达快享；三是优化升级信息系统，实现企业申报简便快捷好操作、税务办理全面精准好使用。