5月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，请人力资源和社会保障部副部长俞家栋、人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢和国家税务总局社会保险费司（非税收入司）司长郑文敏，介绍失业保险基金稳岗位提技能防失业政策有关情况，并答记者问。

失业保险是社会保障体系的重要内容，也是积极就业政策的有机组成部分，具有保生活、防失业、促就业功能作用，是一项保障和改善民生、增进人民福祉的制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把完善失业保险制度摆上更加重要的位置，明确提出要增强失业保险预防失业、促进就业的功能，推动失业保险事业发展取得历史性成就。今年《政府工作报告》明确要求，延续降低费率，继续实施失业保险稳岗返还政策，使用1000亿元失业保险基金，支持稳岗和培训。4月6日，国务院常务会议决定，实施一系列阶段性、组合式失业保险稳岗位提技能防失业政策措施。

按照党中央、国务院部署，人力资源社会保障部会同财政部、国家税务总局联合印发了《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，明确了援企稳岗、提升技能、失业保障的政策框架，提出了8条实实在在的举措。

据郑文敏介绍，实施降费率和缓缴社会保险费政策，是此次稳岗位提技能防失业一揽子政策的重要组成部分。各级税务部门把落实此次社保降费缓费政策作为一项重大政治任务、重要民生工程来抓，与人力资源社会保障部门密切配合、精诚协作，切实把政策红利转化为助企纾困、促进发展的强大动力。

社保降费政策和缴费政策为企业减负

郑文敏介绍，降费率和缓缴社会保险费政策，具体政策内容包括两个方面。

第一，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。此项政策是一项普惠性政策，不区分行业，也不区分企业类型，受惠面广，连续性强，在稳企业、稳就业方面发挥了积极作用。根据测算，延续实施这项政策1年将减轻企业社保缴费负担约1600亿元。

第二，对特困行业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费政策，此项政策是新出台的政策，是党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展，对目前生产经营遇到特殊困难行业进行精准支持帮扶的重要举措。上述缓缴费款政策可以为企业和个人增加800多亿元的现金流，对缓解这些行业特别是中小微企业、个体工商户的资金压力、稳定就业、共渡难关，将起到重要的支撑作用。

其中，缓缴费款政策具有四方面特点。

一是定向实施。政策适用范围为受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业的所有企业，这5个行业中，以单位方式参保的有雇工的个体工商户以及其他单位可以参照执行。缓缴对象为养老保险、失业保险和工伤保险的单位应缴纳部分。对职工个人应缴纳部分，企业应继续依法履行好代扣代缴义务。

二是期限较长。养老保险可以缓缴所属期为2022年4月—6月的费款，最迟在2022年底前补缴到位；失业保险、工伤保险可以缓缴所属期为2022年4月—2023年3月的费款，原则上在期满后一个月内补缴到位。已缴纳所属期为4月费款的企业，缓缴月份可以顺延一个月，也可以申请退回已缴纳的费款。缓缴期间免收滞纳金。

三是兼顾个人。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳费款有困难的，可自愿缓缴至2023年底前缴费，缴费年限累计计算。

四是办理简便。相关部门本着方便、快捷、不增加企业事务性负担的原则，对企业提出的缓缴申请进行审核，现有信息无法满足划分行业类型需要的，可以实行告知承诺制，由企业出具所属行业类型的书面承诺，并承担相应法律责任。

制定系列举措 让好政策更快更好更准落地

郑文敏表示，2019年以来，税务部门与人力资源社会保障等部门一起，连续落实降低社会保险费率综合方案、阶段性减免社会保险费等政策，累计减轻市场主体社保缴费负担2.26万亿元，对服务“六稳”“六保”大局提供了重要支持。这次出台的社保降费缓费政策，是在特殊形势下实施的普惠性和精准性相结合的政策组合，是今年新的组合式税费支持政策的重要内容，具有重要的政治意义、经济意义和社会意义。税务总局党委对政策落实工作高度重视，已经制定一系列措施，确保将党中央、国务院这项惠企利民的好政策落实到位。

一是切实加强组织领导。从税务总局到各省、市、县税务局，都已经成立由主要负责同志任组长的专项工作领导小组，统筹落实退税减税、降费缓费等税费支持政策，形成层层抓落实的体制机制。5月7日，税务总局专门召开“一竿子到底”视频培训部署会，详细讲解社保降费缓费政策内容和业务流程，确保一线干部懂政策、会操作。同时，对社保费征管信息系统的19个功能点和92个指标项进行了升级改造，对提供企业社会保险缴费账户、配合做好稳岗返还工作进行了部署。可以说，政策落实的各项准备工作已经就绪。

二是切实优化缴费服务。税务总局把全国第31个税收宣传月延长到5月底，重点宣传退税减税和降费缓费政策。通过税务讲堂、“两微一端”等线上和线下渠道，广泛开展降费缓费政策宣传和业务辅导，12366纳税缴费服务热线提供7×24小时全天候咨询服务。特别是对新出台的缓缴社保费政策加强精准宣传和精细服务，确保符合条件的缴费人应知尽知、愿缓尽缓、应享尽享。

三是切实强化考核监督。税务总局已将此次降费缓费政策落实情况纳入对各省税务局的绩效考评内容，形成上下贯通、环环相扣的考核机制。同时，也将充分利用内部审计、督察督办等手段，及时发现工作中存在的薄弱环节，采取有效措施加以改进。对于工作不力导致政策落实不到位的，将严肃追责问责。