我公司主营火力发电业务，已申请办理排污许可证，并依法缴纳环保税。前段时间，我关注到新修订的《排污许可管理办法》已经施行，第二章为“排污许可证和排污登记表内容”。在研读之后，我产生了一些疑问：排污许可证和排污登记表有什么区别？我们在取得排污许可证后，还需要进行排污登记吗？在环境保护税的申报缴纳上有哪些需要注意的事项？

——深圳市深汕特别合作区华润电力有限公司财务部 彭文升

7月1日，生态环境部修订发布的《排污许可管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。值得注意的是，新修订的《办法》将排污许可与排污登记进行了区分，并新增了排污登记管理的专门条款，进一步明确了申请排污许可证、开展排污登记的要求。对于排污单位而言，依法依规排污的第一步，就是正确申请排污许可证或进行排污登记。

为何要区分“证”和“表”？

“概括来讲，排放量或对环境影响程度大的排污单位，需要申请排污许可证；排放量或对环境影响程度小的排污单位，只需要填报排污登记表。”国家税务总局大连市税务局资源和环境税处干部朱沫说。

《办法》第四条明确，根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对企业事业单位和其他生产经营者实行排污许可重点管理、简化管理和排污登记管理。实行排污许可重点管理、简化管理的排污单位具体范围，依照固定污染源排污许可分类管理名录规定执行。实行排污登记管理的排污登记单位具体范围，由国务院生态环境主管部门制定并公布。

石家庄市税务局第一税务分局二级主办魏民分析，企业事业单位和其他生产经营者，无论是持有排污许可证还是持有排污登记表，均表明其向环境排放污染物，只不过根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等，区分为重点管理、简化管理和登记管理。

“生态环境部门实行排污许可证和排污登记表制度，是为了更好地分级管理，提升环境保护工作的质效。”朱沫告诉记者，对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理。对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位，实行排污登记管理。其中，重点管理和简化管理需要申请排污许可证，登记管理需要填报排污登记表。

如何判断具体适用情形？

“排污单位需要明确自身行业、工序、产能等信息，并据此判断适用重点管理、简化管理或登记管理。”中翰税务首席环境保护税专家刘伟表示，排污单位应根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》（以下简称《名录》）的规定进行具体分析。

刘伟介绍，《名录》根据污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度，规定了各行业需要进行重点管理、简化管理、登记管理的具体情形。《名录》共包含108个行业类别（涉及国民经济行业分类中49个大类、212个中类、706个小类）和4个通用工序。这意味着，同一行业的不同排污单位，由于产能大小、生产工序不同，其面临的管理程度也不同。

举例来说，污水处理及其再生利用行业企业，对工业废水集中处理场所，日处理能力2万吨及以上的城乡污水集中处理场所，实行重点管理；对日处理能力500吨及以上、2万吨以下的城乡污水集中处理场所，实行简化管理；对日处理能力500吨以下的城乡污水集中处理场所，实行登记管理。

企业可以根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）确定企业所属行业类别。随后对照《名录》确定适用的排污许可管理类别。如深圳市深汕特别合作区华润电力有限公司，所属行业类别为火力发电，对照《名录》要求，火力发电行业均适用重点管理，需要申请取得排污许可证。

刘伟提醒，适用重点管理和简易管理的企业，应当在实际排污行为发生之前，按照各行业排污许可证申请与核发技术规范，向生态环境主管部门申请取得排污许可证。深圳市深汕特别合作区华润电力有限公司已申请取得排污许可证的做法是准确且必要的。因对该公司进行重点管理，已取得排污许可证的华润电力有限公司，无需再次填报排污登记表。

两种情形都涉及怎么办？

实务中，一些排污单位可能同时从事多个行业，会出现既适用重点管理或简化管理，又适用登记管理的情况。在此情形下，企业需要同时申领排污许可证和进行排污登记吗？《名录》第五条明确，同一排污单位在同一场所从事本名录中两个以上行业生产经营的，申请一张排污许可证。

因此，对于同时涉及多行业、多管理类别的企业，只需申领一张排污许可证。需要注意的是，在填写排污许可证申请表时，对主要行业及涉及的其他行业需要一并填报，并填报补充登记表，无需另行开展排污登记。

刘伟提醒，排污单位应根据环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》和《应税污染物和当量值表》判断是否排放应税污染物。另外，排污单位可依据《生态环境部 财政部 税务总局关于发布计算环境保护税应税污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》（生态环境部 财政部 税务总局公告2021年第16号）和排污许可证、排污登记表，判断税源、税目、应当采用的计算方法及减免税标准等信息，并依此进行信息采集，申报缴纳环境保护税。

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