大企业是国民经济的重要支柱，其税收合规水平，直接关系国家税费收入的质量和宏观经济的平稳运行。河南省税务部门按照税务总局部署，立足区域实际，以激发机制动能、强化数据赋能、提升服务效能、拓展分析功能、厚植专业潜能为牵引，推动大企业税收合规管理全面提质增效。

在统筹协同中构建大企业税收治理新格局

依托纵向贯通衔接层级链条。充分发挥“总对总”集中优势，压实“分对分”枢纽责任，对四大类54项具体事项逐一梳理，推进流程再造，确保省市县三级一体衔接贯通。在县级局层面设置疑点采集、核查配合、应用反馈等岗位，打通工作流程“最后一公里”。健全纵向贯通机制，发挥大企业税收工作领导小组及其办公室作用，明晰各级岗位职责，构建权责清晰、流转顺畅的纵向管理链条，更好实现指令直达、响应迅速、闭环处理。

依托横向联动凝聚部门合力。出台《大企业风险任务统筹会商工作措施》，在风险计划、分析识别、任务推送、应对评价等环节实行统筹会商，推动大企业部门与风控、税政部门紧密联动。针对并购重组、资产划转、股东减持等复杂事项，建立涉税重大事项联席会议制度，实行专题会商、集体把脉。用好联席会议等协作机制，不断拓展跨部门共治协作维度，凝聚大企业税收治理强大合力。

依托跨域协同破除区域界限。对千户集团、省级列名企业实行“总对总”对接，对跨省集团河南片区事项实行“系统对集团”归口管理。在省内，探索省会城市大企业税收一体融合，制定郑州市域一体化工作办法，建立数智化管理平台和税源监控中心。在省外，积极参与陕甘宁蒙川豫六省（区）区域协作，加强与北京、上海、深圳等地沟通联动，在更大范围内整合资源、释放协同效应。

在数智集成中激活大企业税收治理新引擎

推动数据归集向全量精准跃升。全面归集集团名册架构数据，实现从总部到末级成员层级可溯、股权可查、全域可控。推动数据采集从“依托企业二手申报”向“对接企业一手经营”转变，建成“一户式”数字档案。实现对省大数据局、市场监管局等多个政府部门有关数据接口的即时调用，同时引入第三方工具拓展数据源。

推动平台集成向实战实用迈进。依托税务总局有关平台，强化集团统筹、风险派发、任务流转、闭环处置全流程管理。用好“税比析”平台，精准开展行业对标、税负研判、政策效应评估。发挥省局“一屏四中心”特色优势，集成基础管理、风险监控、纳税服务、分析决策四大功能，有效满足本地化大企业管理需求。

推动算法应用向深度智能进阶。充分应用AI等先进技术，以对话方式调取多维度数据，自动生成分析视图与结论摘要。坚持“人机结合、模型跑数、人工校准”，构建相关数据模型，对限售股减持、跨境分红、并购重组等非标事项实行标签化扫描。研发微信小程序，集成“税收洼地”识别、投资轨迹分析、负面信息监控，实现“数据盯盘—模型预警—人工介入—事前合规”闭环管理。

在合规引导中厚植大企业税收治理新生态

以前置式服务引导合规遵从。先行先试建设遵从合作协议管理体系，形成操作规程及配套协议模板。为150家省级“总对总”企业设置“首席服务官”，实行提级辅导，引导企业将税务内控嵌入财务管理全链条。落地税收事先裁定制度。前移政策辅导，依托股权交易监控小程序，对企业减持、定增、可转债转股等关键节点及时推送申报提醒，帮助企业防范涉税风险。

以确定性预期营造合规环境。深耕行业专属合规服务，结合铁路全业务流程细化完善税务合规遵从事项清单，明确全链条风险点、政策依据和操作规范。聚焦跨国企业跨境合规，跟踪国内外最低税立法政策动态，建立常态化跟踪辅导机制，持续提升大型跨国集团跨境涉税合规管理水平，更好保障经营主体安心经营、放心发展。

以示范化带动合规生态。邀请洛阳钼业、金利金铅分享关联交易定价、境外分红备案经验，以“一企合规”撬动“链上一起合规”。与牧原股份签订《税收遵从合作协议》，推动其将税务内控节点嵌入全国225个县养殖板块财务共享中心，带动上下游供应商主动申领发票合规指引。

在深耕精研中拓展大企业税收治理新价值

做优以税咨政参谋文章。充分发挥税收数据“晴雨表”作用，聚焦民营企业回款难等重点问题撰写专题报告。积极与河南省委财经办建立协作机制，定期呈报重点企业数据。依据地方经济发展特点和支柱产业优势，统筹分片开展特色经济分析课题，有力服务科学决策。

做深以税强链发展文章。深入开展产业链经济分析，围绕河南产业链群，重点关注超硬材料等产业转型进程，按“集团—行业—区域”三维切片，动态监测营收、利润、税负、投资、用工等指标变动，感知税源变化，挖掘潜在风险，为产业政策优化、招商引资和资源配置提供有力支撑。

做活以税助企提质文章。运用税源监控、风险管理等工作成果，向集团总部反向推送同行业税负区间、合规指标对标，帮助企业发现内控偏差。编制银行、期货、建筑等7类行业税收指南，向17家集团总部推送风险管理建议书，助力企业强化税务内控管理。

在内外兼修中锤炼大企业税收治理新力量

着力打造行业治理攻坚团队。承接税务总局全国性行业团队的建设工作，同步组建10多个省级团队与20多个市级团队，形成“行业+集团”专业化矩阵。其中，金融团队针对小微贷、农户贷不规范享受增值税优惠等行业风险，总结提炼成熟模式，相关经验被税务总局肯定推广。

着力打造递进培养实战阵地。创新实施“鸿雁工程”，选派20名职级干部担任业务导师，推行“以师带徒+案例复盘+模型共建”递进培养，开展风险应对、事先裁定、经济分析三类实战轮训，开展“总对总”服务集团活动，编制优质风险应对案例。

着力打造内控监督管理闭环。成立内控监督组，加强内控督审，统筹风险抽查，专职纪检监督。推出大企业税收风险管理“码上监督”，纳税人可据实反馈执法人员廉政作风问题，也可便捷提交涉税疑难、服务建议等诉求，进一步健全事前防范、事中监督、事后回访的全链条监管机制。