政协委员:找准着力点 把结构性减税做好
近年来,我国结合宏观经济调控与社会发展,已经采取了一系列结构性减税措施,如企业所得税两税并轨、增值税转型、停征利息税、降低股市交易印花税率、提高个人所得税工薪收入税前扣除标准及改进税率设计,提高增值税和营业税起征点等,但政协委员表示,与当前经济调控及进一步推进经济转轨、社会转型的客观需要相比较,结构性减税明显仍有加大力度的必要性。
在人民大会堂一楼大厅,全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表达了自己对结构性减税的看法。他说,现阶段在国际国内经济运行的复杂形势下,要继续实行积极财政政策,注重扩大内需,加快发展方式转变,其中的政策重点之一,是国家应把结构性减税的文章做足,通过结构性减税一系列正面效应的充分发挥,来服务于国民经济又好又快发展全局。
全国政协委员、招商局集团有限公司原董事长秦晓表示,实施结构性减税是转变经济发展方式的重要举措,力度应该进一步加大,范围也应该进一步扩大,最终实现让经济发展更有活力的目标。他同时认为,下一步实施结构性减税的重点对象应该是服务业和中小企业。
全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示,近年来我国财政收入持续、快速增加,为深入推进结构性减税政策奠定了坚实的财政基础。基于此,在推进结构性减税的过程中,一定要找准调控的着力点,步子迈得更大一些。比如,在资源和能源产业中,一些企业是综合利用资源的,还有一些企业是积极开发电能、太阳能等新能源的,还有一些企业则是大量消耗资源并且严重污染环境的,对前两类企业,国家应该给予更为优厚的税收优惠,鼓励其发展;相反,对于严重消耗资源并且污染环境的企业,则应该征收较高的税限制其发展,从而引导企业着眼长远,实现可持续发展。
王永正委员则非常关注中小企业的税负问题。他建议在下一步的结构性减税中,税收优惠能够对中小企业给予更多的眷顾。比如,在未来的“营改增”改革中多设置几档增值税税率,使不同规模、不同实力的企业在对应的税负上呈现出更加科学的阶梯状。尤其是对于中小企业可供抵扣的进项税额少这一实际,改革后中小企业的增值税税负应该要低于现在的水平。
“在结构性减税中,应该对实体经济和非实体经济区别对待。”全国政协委员、西安交通大学党委书记王建华说。他表示,实体经济是一个国家经济发展的脊梁,必须得到足够的重视。但是,现在我国已经出现了忽视实体经济的苗头和倾向,这是十分危险的。因此,他建议对搞实体的纳税人给予更优惠的税收政策,对那些依靠资本和投机赚取利润的纳税人则适当课以重税。
同时,刘永好委员建议,应该将加速推进结构性减税与优化收入分配机制有机结合起来;许雷委员建议,应该对涉农企业给予更多的税收优惠;巩汉林委员建议,应该进一步调整财税政策体系,鼓励文化企业愿出精品,多出精品。
采访中,还有部分委员表示,深入推进结构性减税政策,在政策上进行调整很重要,确保这些政策最终真正落到实处更重要。全国政协委员、天津市工商联副主席李占通说,目前已经实施的结构性减税政策,在一些地方出现了没有执行到位的情况。还有一些结构性减税政策,表面上看起来很优惠,但却有着较高的门槛和比较严格的审批程序,最终真正享受了税收优惠的企业并不是很多。因此,他建议在下一步的结构性减税过程中,既要减少“好看不好用”的政策,也要确保那些“好看又好用”的政策能够真正落到实处。