A公司是一家白俄罗斯居民企业，在一项国际货物运输交易中担任承运商。该运输服务起始于斯洛文尼亚，最终抵达俄罗斯，全程涉及多个承运商，初始及后续承运商的信息都被统一记录在一份国际货运单据上。货物最初由一家在波兰注册的承运商运输，通过白俄罗斯布列斯特海关局下属的科兹洛维奇海关检查站，进入白俄罗斯领土。

2022年4月22日起，白俄罗斯禁止在波兰注册的半挂车根据单独的货运单据或国际货运单据进行国际运输，并穿越白俄罗斯领土，同时为其特别设立了货物作业以及重新挂钩的地方。因此，这批货物被指定在布列斯特地区的贝尔塔莫兹企业检查站中转。货物到达该检查站后，从波兰注册的车辆上被卸下，并被装载到A公司车辆上，运到白俄罗斯平斯克市，再重新装载到俄罗斯承运商车辆上，俄罗斯承运商继续将货物运往俄罗斯的舒沙雷海关站。A公司认为，其提供的货物运输服务，应按国际货物运输缴纳增值税，而白俄罗斯税务局判定，A公司承运的部分属于国内运输。

政策规定

根据白俄罗斯相关税收法律法规要求，白俄罗斯境内销售货物、劳务或服务的交易，通常适用20%的增值税税率。而出口运输服务和涉及过境运输的服务，则适用零税率。适用零税率增值税的出口运输服务包括通过公路、航空、铁路、海运、内河航运及其他运输方式（或这些运输方式的组合）进行的国际货物、乘客和行李运输服务，以及经过白俄罗斯领土的货物过境运输，包括在白俄罗斯境内提供的部分服务。

根据白俄罗斯交通运输法，国际公路运输是从白俄罗斯境内到境外（或完全在境外）、从境外到境内，以及穿过两个白俄罗斯法律规定的指定边界口岸的公路过境运输。A公司在白俄罗斯布列斯特地区海关监管区域装载，运往平斯克地区的货物运输，不满足国际公路运输的条件，应被视为国内运输。

最终，白俄罗斯税务局采用了交通通讯部对于该运输服务的判定，认为A公司提供的服务是国内货物运输服务，不能归类为出口运输，需按在国内销售服务的标准税率缴纳增值税。

案例启示

一是熟悉东道国相关法律法规，注意海外业务的合规性。企业需要深入了解目标市场的法律法规确保业务操作符合当地法律要求。例如开展国际运输，在规划跨境运输时，应充分考虑各国的运输法规和限制措施，特别是在涉及多个承运商的情况下，要确保每个环节的合法性和合规性。

二是持续关注东道国政策变化。新政策可能会影响企业的运营模式甚至税收负担，这要求企业及时调整运营策略，以适应新的规定。

三是熟悉东道国税法，有效控制企业经营成本。在本案例中，白俄罗斯出口运输服务和过境运输服务适用零税率增值税，而国内运输则需缴纳20%的增值税。因此，合理安排运输路径和服务范围可以有效降低成本。